IMPROVEMENT OF MECHANISMS OF PUBLIC ADMINISTRATION IN FIELD OF FIRE SAFETY AS A COMPLEX NATIONAL SECURITY
Keywords:
fire safety, state administration, emergency situation, technogenic catastrophe, mechanisms of state administration, national security of the state, danger rankingAbstract
The article describes the objects of administrative influences from the position of development of the sphere of fire safety. Mechanisms of state management of the fire safety sphere in Ukraine are investigated. The main causes of fires in Ukraine are identified according to experts. Proposals have been made on the necessary changes to the law of Ukraine “On the Fundamentals of National Security of Ukraine”. The proposed scientific and theoretical foundations of mechanisms for the implementation of state governance in the field of fire safety.
It was determined that the state should always act as a reliable guarantor of mandatory liability of organizations operating hazardous industrial facilities, establish criteria for determining the amount of financial security for civil liability for damage caused by an emergency situation related to the occurrence of a fire; introduction of scientifically sound approaches to the assessment of fire damage with the involvement of independent expert organizations; development of the regulatory and legal framework for the implementation of supervisory functions and ensuring the responsibility of managers of enterprises (institutions, organizations) and executive authorities in the field of fire safety. At the same time, it is justified that the main indicators in the state regulation should be considered: the frequency of fires, losses, the costs of measures to prevent and eliminate emergencies associated with the occurrence of a fire and prevented damage.
It is specified that the understanding of the importance of fire safety as a priority component of national security is not very deep in our opinion, is also due to the fact that the losses that result from the occurrence of fires are not always properly calculated. In our opinion, the calculations of only a set of known losses can not expose all the costs that the state and society bear on the results of fires. The most obvious example is the consequences of a fire in the forest.
References
Доманський В. А. Державне управ- ління пожежною безпекою України (організаційно-правовий аналіз за матеріалами діяльності Державно- го департаменту пожежної безпе- ки): дис. … канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 / В. А. Доманський. — К., 2004. — 258 с.
Боделан В. Р. Організаційно-функ- ціональні структури: особливості впливу чинників їх побудови на ефективність функціонування орга- нізаційного механізму державного управління // Публічне управлін- ня: теорія та практика. — 2013. — Вип. 3. — С. 53–59.
Труш О. О. Структурно-функціо- нальне забезпечення територіаль- ного управління запобіганням та ліквідацією надзвичайних ситуацій (на прикладі Управління пожеж- ної безпеки в Харківській області): автореф. дис. … канд. держ. упр. : спец. 25.00.02 “Механізми держав- ного управління” / О. О. Труш. — Х., 2003. — 13 с.
Аналіз загроз пожежовибухонебез- пеки та системи реагування на них / Національна доповідь про стан тех- ногенної та природної безпеки в Україні у 2016 році [Електронний ре- сурс]. — Режим доступу: http://mns.gov.ua/content/annual_report_2016.html
Удод М. В. Адміністративно-правове регулювання забезпечення пожеж- ної безпеки в Україні : дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформа- ційне право” / М. В. Удод. — Ірпінь, 2004. — 219 с.
Федорчак О. Зміст, структура та кла- сифікація механізмів державного управління [Електронний ресурс] / О. Федорчак // Демократичне вря- дування : наук. вісник [Електронне наукове фахове видання]. — 2008. — Вип. 14/15. — Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Edu/2008_14_15/fail/Fedorchak.pdf
Закон України “Про основи націо- нальної безпеки України” № 964-15 від 30.11.2017 р. [Електронний ре- сурс]. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/964-15
Королюк Ю. Г. До питань сутності та співвідношення понять “механізм” і “механізм управління” в галузі нау- ки “державне управління” // Інвес- тиції: практика та досвід. — 2011. — № 7. — С. 80–84.
Гур’єв С. О. Кризовий менеджмент та принципи управління ризиками в процесі ліквідації наслідків над- звичайних ситуацій: [монографія] / [С. О. Гур’єв, А. В. Терентьєва, П. Б. Волянський]; за заг. ред. С. О. Гур’єва. — К.: ІДУ у сфері ЦЗ МНС України, 2008. — 148 с.
Жукова Л. А. Державне управління у сфері цивільного захисту в Україні: функціонально-структурний аспект: дис. ... канд. наук держ. упр. : спец. 25.00.02 / Л. А. Жукова. — К., 2007. — 212 с.
Закон України “Про Положення про Міністерство надзвичайних ситуацій України” : Указ Прези- дента України від 6 квітня 2011 р. № 402/2011 // Офіц. вісн. Украї- ни. — 2011. — № 29. — С. 1236.
Андрієнко М. В. Закони державного управління, специфічні для сфери пожежної безпеки / М. В. Андрієн- ко // Інвестиції: практика та дос- від. — 2015. — № 3. — С. 101–104.
Тараненко С. П. Протипожежна ді- яльність органів місцевого управ- ління в Південній Україні у другій половині XIX – початку XX ст. : історичний аспект : дис. ... канд. іст. наук: спец. 07.00.01 / С. П. Таранен- ко. — Черкаси, 2007. — 201 с.
