ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ: ОСНОВНІ ТЕОРЕТИЧНІ ПІДХОДИ ДО ПОНЯТТЯ
Ключові слова:
децентралізація, місцеве самоврядування, публічне управління, глобалізація, демократичні реформиАнотація
У статті визначено та проаналізовано теоретичні аспекти де- централізації як складової демократичної моделі управління; узагальнено сучасні підходи до децентралізації влади як важливої складової демократич- них реформ в Україні; проаналізовано законодавчу базу проведення рефор- ми; вказано на проблеми децентралізації в Україні та запропоновано рішен- ня для удосконалення демократичних реформ; визначено, що впровадження децентралізаційних процесів сприятиме подальшому розвитку демократії в державі та стабілізації соціально-економічної ситуації.
Відзначено, що децентралізація полягає у наданні місцевим органам влади максимальної кількості повноважень та бюджетних надходжень, що стане міцним підґрунтям стабільного розвитку об’єднаних територіальних громад, сприятиме зростанню відповідальності органів місцевого самовря- дування за виконання взятих на себе зобов’язань щодо розвитку громади та забезпечить дотримання законодавчих документів. Обґрунтовано, що про- цес децентралізації органів влади — це поштовх, який можливий при певних кількісних змінах у суспільстві, результат трансформації державної влади, поділу влади, демократизації суспільства, забезпечення населення нових по- літичних прав та свобод.
Доведено, що на сьогодні виникла значна кількість передумов у соціаль- но-економічній, політичній, культурній сферах життя українського суспіль- ства, які можуть стати фундаментом для децентралізації органів влади.
Визначено, що для подальшого розвитку необхідною умовою є взає- моузгодження різних законодавчо-нормативних документів стосовно пи- тань розширення територіальних громад, самостійності та відповідаль- ності у вирішенні завдань життєзабезпечення та розвитку територій міст, селищ та інших населених пунктів з урахуванням місцевої специфіки за рахунок ефективного децентралізаційного процесу з боку органів вико- навчої влади.
Посилання
Децентралізація дає економічне зростання громад і регіонів / Сайт Децентралізація влади [Електро- нний ресурс]. — Режим доступу : http://decentralization.gov.ua/news/item/id/1964
Розвиток системи управління в ЄС: досвід для України : наук. розробка / [О. Я. Красівський, О. С. Киричук та ін.]; за заг. ред. О. Я. Красівського. — К. : НАДУ, 2013. — 56 с.
Бюджетний кодекс України // ВВР України. — 2010. — № 50–51. — С. 572.
Про схвалення Концепції реформу- вання місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333-р [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-р
Борденюк В. Децентралізація дер- жавної влади і місцеве самовря- дування: поняття, суть та форми (види) / В. Борденюк // Право України. — 2010. — № 1. — С. 21–25.
Турусин С. В. Централизация-де- централизация: управленческий ас- пект // Основы экономики, управ- ления и права. — № 1. — 2013. — С. 27–29.
Капустіна Н. Б. Децентралізація влади та її повноважень // Вопро- сы философии. — № 3. — 2001. — С. 752–754.
Мартиненко П. Ф. Децентралізація у здійсненні державної влади як конституційний принцип в Україні / П. Ф. Мартиненко // Укр.-європ. журн. міжнар. та порівняльного пра- ва. — 2001. — Т. 1. — Вип. 2. — С. 23.
Юридична енциклопедія / [ред. Ю. С. Шемшученко]. — Т. 2. — К. : Вид-во “Укр. енцикл.”, 1999. — 744 с.
Лелеченко А. П. Децентралізація в системі державного управління в Україні: теоретико-методологіч- ний аналіз: автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр.: спец. 25.00.01 / А. П. Лелеченко. — К., 2006. — С. 7–8.
Decentralization: A Sampling Of Defi nitions (Working paper prepared in connection with the Joint UNDP-Government of Germany evaluation of the UNDP role in decentralization and local governance). — 1999. — October. — 37 р. — Режим доступу: http://web.undp.org/evaluation/documents/decentralization_working_report.PDF
Децентралізація в Україні: законо- давчі новації та суспільні сподіван- ня. — К.: Ін-т законодавства Верхов- ної Ради України, 2015. — 413 с.
Політологічний енциклопедичний словник / [відп. ред. Ю. С. Шемшу- ченко, упоряд. В. П. Горбатенко]. — 2-ге вид., допов. і переробл. — К. : Ге- неза, 2004. — 735 с.
Децентралізація публічної влади: досвід європейських країн та пер- спективи України / [О. М. Бориславська, І. Б. Заверуха, А. М. Шко- лик та ін.]; Центр політико-правових реформ. — К. : ФОП Москален- ко О. М., 2012. — 212 с.
Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінан- сової науки / Ш. Бланкарт. — К. : Либідь, 2000. — 654 с.
Про добровільне об’єднання тери- торіальних громад : Закон України від 5 лютого 2015 року № 157-VIII [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/157-19
Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР (зі змінами) [Елек- тронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр 18. Ткачук А. Реформа місцевого са- моврядування (децентралізація) [Електронний ресурс] / А. Ткачук // The Reforms Guide. — Режим доступу : http://reformsguide.org.ua/ua/analytics/українська-реформа-міс-цевого-самовр/
Децентралізація та реформа міс- цевого самоврядування: результа- ти другої хвилі соціологічного до- слідження: аналітичний звіт, 2016 [Електронний ресурс] // Сайт Ради Європи. — Режим доступу: http://www.slg-coe.org.ua/wp-content/uploads/2016/12/Analitychnyi_zvit_Detsentralizatsia_2-Khvylia.pdf
Гамбург Л. С. Теоретичні питання децентралізації державної влади в системі публічної влади унітарної держави [Електронний ресурс] / Л. С. Гамбург // Вісн. Запорізьк. нац. ун-ту. — 2014. — № 4 (І). — С. 134–145. — Режим доступу: http://law.journalsofznu.zp.ua/archive/visnik-4-2014-1/20.pdf