THE PRINCIPLE OF PROCEDURAL ECONOMY AS A COMPONENT OF THE EFFICIENCY OF ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2022-3(21)-133-142Keywords:
efficiency, access to court, reasonable time, administrative proceedings, Supreme Court, European Court of Human RightsAbstract
The article is devoted to the disclosure of the content of the principle of procedural economy as a component of the efficiency of administrative proceedings. An analysis of domestic case law in administrative proceedings and the case law of the European Court of Human Rights in matters related to the implementation of the principle of procedural economy. Based on the analysis of the practice of the Supreme Court in administrative proceedings, the author proves that in domestic courts there is a tendency to give preference to the principle of procedural economy over some other principles of administrative proceedings (access to justice, official investigation, etc.). It is argued that such an approach does not correspond to the modern content of the principle of procedural economy, which requires the court to adhere not only to reasonable deadlines for consideration and resolution of the case, but also other principles of the rule of law. It is substantiated that an effectively organized trial includes ensuring the principle of procedural economy; single decision of the judge, where possible, procedural issues; ensuring the fair exercise of their procedural rights and responsibilities, as well as fair, public and prompt proceedings. It is proved that the implementation of the principle of effective judicial protection of the rights and interests of a person in administrative proceedings is directly related to the solution of such complex issues as: the length of court proceedings, reasonable time, procedural savings. The author argues that the effectiveness of the judicial process as a necessary condition, in particular, compliance with reasonable deadlines for consideration and resolution of disputes, depends on many factors, namely – compliance with the principle of inadmissibility of abuse of procedural rights, compliance with deadlines (duration) principles of equality and adversarial proceedings and the right to ineffective protection, the obligation to enforce a court decision, the limits of judicial discretion (discretion).
References
Берназюк Я. О. Право на доступ до судового захисту в контексті дотримання строків звернення до суду, практика ЄСПЛ. Судово-Юридична газета. 2018. URL : https://sud.ua/ru/news/blog/123832-pravo-na-dostup-do-sudovogozakhistu-vkonteksti-dotrimannya-strokiv-zvernennyado-sudu-praktika-yespl.
Берназюк Я. О. Поняття «розумні строки» в адміністративному судочинстві. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка. 2018. Том 4, № 84 (2018). С. 149-157.
Берназюк Я. О. Пропуск процесуального строку не повинен слугувати засобом легалізації триваючого правопорушення. Судово-юридична газета. 2018. URL : https://sud.ua/ru/news/blog/125633-p r o p u s k- p r o t s e s u a l n o g o - s t r o k u - n e -povinen-sluguvati-zasobom-legalizatsiyitrivayuchogo-pravoporushennya.
Ясинська М. Неналежний спосіб захисту як підстава відмови у позові. Юридична практика. 2021. № 21-22 (1222-1223). URL : https://pravo.ua/articles/protsesuzaoshchadzhennia/.
Коханська М. Принципи цивільного судочинства, які забезпечують своєчасність судового захисту. Підприємництво, господарство і право. 2018. № 9. С. 14-18.
Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 06.07.2005 № 2747-IV. URL : http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2747-15.
Висновок № 2 (2001) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо фінансування та управління судами у контексті ефективності судової влади та статті 6 Європейської конвенції з прав людини: міжнародний документ від 23 листопада 2001 року, № CCJE (2001). URL : http://www.vru.gov.ua/content/file/Opinion_02.pdf.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Албул та інші проти України» від 18.06.2020, заяви № 18899/19 та № 49871/19. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_f17#Text.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Безрученкова та інших проти України» від 10.06.2021, заяви № 5068/20 та дві інші. URL : https://ips.ligazakon.net/document/SOO01455.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Карнаушенко проти України» від 30.11.2006, заява № 23853/02. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_125#Text.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Миколайчук проти України» від 29.04.2021, заява № 24259/20. URL : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/SOO01412.html.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ляшенко та Сюр проти України» від 15.04.2021, заяви № 23724/20 та № 27693/20. URL : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/SOO01386.html.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Федорова проти України» від 28.01.2021, заява № 43768/12. URL : https://ips.ligazakon.net/document/SOO00636.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Лавришин та Аксьонова проти України» від 15.04.2021, заява № 19061/20. URL : https://court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/Lavryshyn_15_07_2021.pdf.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ковріжних проти України» від 22.04.2021, заява № 28943/15. URL : https://ips.ligazakon.net/document/SOO01445.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Березенко проти України» від 15.04.2021, заява № 29105/20. URL : https://ips.ligazakon.net/document/SOO01378.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Пастухов та Молоковських проти України» від 29.04.2021,заяви № 24072/20 та № 24111/20. URL : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/SOO01432.html.
Case of Frydlender v. France: decision of the European Court of Human Rights, 27.06.2000, № 30979/96. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%2230979/96%22],%22documentcollectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22], %22itemid%22:[%22001-58762%22]}.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2020 року у справі № 910/3009/18. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/91901363.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/94803669.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 16 лютого 2021 року у справі № 910/2861/18. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/95439658.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/101829985.
Ухвала Верховного Суду від 24 травня 2021 року у справі № 9901/20/21.URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/97149903.
Постанова Верховного Суду від 3 липня 2019 року у справі № 761/6343/17. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/83230355.
Рекомендация R (95)5 Комитета министров государствам-членам относительно введения в действие и улучшения функционирования систем и процедур обжалования по гражданским и торговым делам: міжнародний документ від 07.02.1995 № R(95)5. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_153#Text.
Рекомендація № (94)12 «Незалежність, дієвість та роль суддів», ухвалена Комітетом Міністрів Ради Європи на 518 засіданні заступників міністрів 13.10.94 р.: міжнародний документ від 13.10.1994. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_323#Text.