APPLICATION OF THE PRINCIPLE OF THE RULE OF LAW TO RESOLVE CONFLICTS IN LEGISLATION
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2022-4(22)-80-98Keywords:
legal conflict, legal certainty, quality of law, legal force, rule of law, Supreme Court, European Court of Human Rights.Abstract
Abstract. The article highlights the essence of the approach to resolving conflicts in legislation based on the application of the principle of the rule of law. The normative and legal basis for the application of the approach based on the unconditional priority of the norms of the Constitution of Ukraine over other legal norms is determined. The essence of the approach regarding the “most favorable for the person” way of interpreting legal norms containing conflicting norms is characterized. Based on the analysis of legislation and the practice of the Supreme Court, the author proved that one of the basic approaches to overcoming conflicts in legislation is the application of the rule of law principle. It was determined that this approach is based on the unconditional priority of the norms of the Constitution of Ukraine over the norms of other acts of legislation, which is defined in Part 2 of Art. 8 of the Constitution of Ukraine, that is, in case of conflicts, it is necessary to proceed from the approach of the highest legal force of the norms of the Constitution of Ukraine, which are followed by the norms of laws that have a higher legal force in relation to all other normative legal acts, which, accordingly, already have the status of subordinate laws. It has been proven that the application of the approach “for the benefit of the person and/or public interests” or giving priority to a more important right of the person (in the presence of competition between different rights of different persons) to overcome the conflict in legislation is based on the constitutional principle of the rule of law and is related to the obligation of the state regarding the observance of the principle of good governance and the fulfillment of the requirement regarding the “quality of the law”. The author found out that the approach “for the benefit of the person and/or public interests” is conditioned by the court’s duty, first of all, to protect the constitutional rights and freedoms of the person, to give priority to the expanded interpretation of the provisions of the Constitution of Ukraine, which contains not only the norms of direct action, but principles and values, which entail more effective protection of the constitutional rights and freedoms of the individual.
References
Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL : https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96- %D0%B2%D1%80#Text.
Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 06.07.2005 № 2747-IV. URL : http://zakon0. rada.gov.ua/laws/show/2747-15.
Берназюк Я. Принцип належного урядування (good governance): національна та європейська судова практика. Науковий вісник Ужгородського національного університету. 2021. Серія Право. Випуск 64. С. 189-197.
Берназюк Я. Категорія «якість закону» як складова принципу верховенства права та гарантія застосування судом найбільш сприятливого для особи тлумачення закону. Судово-юридична газета. 2020. URL : https://sud.ua/ru/news/ blog/182593-kategoriya-yakist-zakonu-yakskladova- printsipu-verkhovenstva-prava-tagarantiya- zastosuvannya-sudom-naybilshspriyatlivogo- dlya-osobi-tlumachennyazakonu.
Берназюк Я. Особливості застосування критерію «якості закону» під час вирішення публічно-правових спорів. Право і суспільство. 2020. № 5/2020. С. 6-14.
Барабаш Ю. Г., Бориславська О. М., Венгер В. М. та ін. Конституційне право: підручник; за загальною редакцією М.І. Козюбри. К. : Ваіте, 2021. 528 с.
Білак М.В. Доктрина норм прямої дії Конституції України: правозастосування. Юридична практика. 2021. URL : https:// pravo.ua/doktryna-norm-priamoi-diikonstytutsii- ukrainy-pravozastosuvannia/.
Ухвала Верховного Суду від 18 жовтня 2018 року у справі № 712/12758/17. URL : https://zakononline.com.ua/courtdecisions/ show/77248307.
Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод: міжнародний документ від 04.11.1950. URL : https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text.
Case of Ashingdane v. the United Kingdom: decision of the European Court of Human Rights, 28.05.1985, № 8225/78. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fu lltext%22:[%22Ashingdane%20v.%20the%20 United%20Kingdom%22],%22documentcoll ectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,% 22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001- 57425%22]}.
Рішення Конституційного Суду України від 12.02.2002 № 3-рп/2002. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ v003p710-02#Text. 12. Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР у ред. від 02.03.2014. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80/ ed20140302#Text.
Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя): Закон України від 02.06.2016 № 1401-VIII. URL : https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1401-19#Text.
Рішення Конституційного суду України від 02.11.2004 № 15-рп/2004. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ v015p710-04#Text.
Ухвала Верховного Суду від 25 жовтня 2019 року у справі № 520/15025/16- а. URL : https://zakononline.com.ua/courtdecisions/ show/85206843.
Ухвала Верховного Суду від 8 листопада 2019 року у справі № 815/1226/18. URL : https://zakononline.com.ua/courtdecisions/ show/85492847.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Щокін проти України» від 14.01.2011, № 23759/03 та № 37943/06. URL : https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/974_858#Text.
Case of Serkov v. Ukraine: decision of the European Court of Human Rights, 07.07.2011, № 39766/05. URL : https://hudoc. echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%2239766 /05%22],%22documentcollectionid2%22:[%2 2GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22], %22itemid%22:[%22001-105536%22]}.
Рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23 січня 2020 року. URL : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/ link1/KS20002.html.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 3 листопада 2021 року у справі № 360/3611/20. URL : https://reyestr.court. gov.ua/Review/101211541.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 19 лютого 2020 р. у справі № 520/15025/16-а. URL : https://zakononline. com.ua/court-decisions/show/87951282.
Постанова Верховного Суду від 9 листопада 2021 року у справі № 580/492/21. URL : https://zakononline.com.ua/courtdecisions/ show/100904363.
Постанова Верховного Суду від 9 грудня 2021 року справа № 280/4257/20. URL : https://zakononline.com.ua/courtdecisions/ show/101774347.
Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 25 березня 2020 року у справі № 640/9124/19. URL : https://zakononline.com.ua/court-decisions/ show/88460805.
Ухвала Вищого адміністративного суду України від 1 квітня 2015 р. № 2-493/05(2а-381/05). URL : https:// zakononline.com.ua/court-decisions/ show/43651973.
Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI. URL : https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text.
Смокович М. Податкові спори: виклики адміністративного судочинства. Податкові спори в адміністративному судочинстві: Збірник тез доповідей П’ятої Міжнародної науково-практичної конференції «Адміністративна юстиція в Україні: проблеми теорії та практики» (м. Київ, 4-5 липня 2022 року). Київ: «Компанія «ВАІТЕ», 2022 р. 240 с.
Запотоцька О.В. Момент колізії в законодавстві щодо реєстрації платником акцизного податку. Податкові спори в адміністративному судочинстві: Збірник тез доповідей П’ятої Міжнародної науково-практичної конференції «Адміністративна юстиція в Україні: проблеми теорії та практики» (м. Київ, 4-5 липня 2022 року). Київ: «Компанія «ВАІТЕ», 2022 р. 240 с.
Желтобрюх І. Вихід адміністративного суду за межі позовних вимог: питання імперативності та процесуальні обмеження. Податкові спори в адміністративному судочинстві: Збірник тез доповідей П’ятої Міжнародної науково-практичної конференції «Адміністративна юстиція в Україні: проблеми теорії та практики» (м. Київ, 4-5 липня 2022 року). Київ: «Компанія «ВАІТЕ», 2022 р. 240 с.
Рішення Конституційного Суду України від 17 липня 2018 р. № 6-р/2018. URL : https://ips.ligazakon.net/document/ view/KS18081?ed=2018_07_17.
Постанова Великої Палати Верхов- ного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 240/4937/18. URL : https://reyestr.court. gov.ua/Review/88952401.
Постанова Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касацій- ного адміністративного суду від 15 липня 2020 року у справі № 240/10153/19. URL : https://zakononline.com.ua/court-decisions/show/90425351.
Окрема думка судді Касаційного адміністративного суду у складі Верхов- ного Суду від 14 серпня 2020 року до по- станови від 15 липня 2020 року у справі № 240/10153/19. URL : https://zakononline. com.ua/court-decisions/show/90985586.
Рішення Конституційного Суду України від 24 грудня 2004 року № 22- рп/2004. URL : https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/v022p710-04#Text/
Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ v003p710-12#Text.
Постанова Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційно- го адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року у справі № 711/1837/18. URL : https://zakononline.com.ua/court-decisions/ show/92385256.
Окрема думка суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верхов- ного Суду від 4 листопада 2020 року на по- станову Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту со- ціальних прав Касаційного адміністратив- ного суду від 22 жовтня 2020 року у справі № 711/1837/18. URL : https://zakononline. com.ua/court-decisions/show/92624580.
Ознайомлення з досвідом країн Європи із застосування кримінального за- конодавства. Вирішення конфліктів між принципами права. Національна школа суддів. 2019. URL : http://nsj.gov.ua/ua/ news/oznayomlennya-z-dosvidom-krainevropi- iz-zastosuvannya-kriminalnogozakonodavstva/.
Луспеник Д.Д. Верховенство права -- «новий» старий принцип цивільного су- дочинства: співвідношення із принципом законності. Право України, 2017, № 7, С. 9-20
Радбрух Г. Законне неправо та над- законне право // Проблеми філософії пра- ва, пер з нім. В.С.Бігуна. – 2004. – Том II. С. 83-94. http://dspace.nbuv.gov.ua/bitstream/ handle/123456789/9678/09-Radbruch. pdf?sequence=1.
Дайси А. В. Основы государствен- наго права Англіи. Введеніе въ изученіе англійской Конституціи / Пер., доп. по 6-му англ. изд. О.В. Полторацкой, под ред. проф. П.Г. Виноградова). – М.: Типограф. Т-ва И.Д. Сытина, 1907. – 671 с.
Серьогін В. Верховенство права: сучасні уявлення про сутність та зміст конституційного принципу // Legalitas : сайт. 27.10.2015. URL: https://legalitas.com. ua/ua/ukr-v-serogin-verxovenstvo-pravasuchasni- uyavlennya-pro-sutnist-ta-zmistkonstitucijnogo- principu.
Лученко М.М. Принципи про- порційності і верховенства права: пи- тання співвідношення. Південноукра- їнський правничий часопис. 2019. № 1. С. 11-15. http://www.sulj.oduvs.od.ua/ archive/2019/1/5.pdf.
Про верховенство права: доповідь Венеціанської комісії № 512/2009, при- йнята на 86-му пленарному засіданні 25- 26 березня 2011 року. URL : https://www. venice.coe.int/webforms/documents/default. aspx?pdffile=CDL-AD(2011)003rev-ukr .
Звіт про верховенство права за 2020 рік: Ситуація з верховенством права у Європейському Союзі > {SWD (2020) 300- 326} http://www.ejtn.eu/PageFiles/18703/ Dumbrava%20PPT.pdf.
