ПОТЕНЦІАЛ ВИКОРИСТАННЯ ВЕЛИКИХ ДАНИХ В ПУБЛІЧНОМУ АДМІНІСТРУВАННІ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2020-5(11)-195-213Ключові слова:
Великі дані, публічне управління, прийняття рішень на основі даних.Анотація
Використання великих даних все частіше стає принциповим для приватних компаній. Можливості аналізу значного масиву інформації мають позитивний вплив на бізнес, дозволяють скоротити витрати, краще взаємодіяти з клієнтами та підвищувати прибутковість справи. В той самий час, всі ці позитивні характеристики можливі і для використання державою та органами місцевого самоврядування у сфері публічного адміністрування. Проте, тема нових технологій в публічному адмініструванні не має обмежуватись лише обговоренням та дискусіями, але і переходити в практичне русло. Саме тому в цій статті висвітлюються основні поняття та принципи роботи з великими даними, а також реальні приклади використання цієї інформації в публічному адмініструванні в інших країнах. Таке дослідження необхідне з кількох причин. По-перше, держава продукує значну кількість великих даних щодня: інформація про трафік на дорогах, криміногенна ситуація, інформація про майно та трансакції, які здійснюють громадяни. Весь цей масив даних може дати не просто аналітичну інформацію, але і створити нові знання, які без аналізу великих даних отримати було б неможливо. Такі знання можуть допомогти в прийнятті управлінських рішень на стратегічному (законодавство, судові рішення, просторове планування і т.д.) та оперативному рівнях (розвантаження трафіку на дорогах, превенція злочинів, ліквідація корупційних схем). По-друге, формування нового знання з великих даних повинно обмежуватись лише на вирішенні конкретних проблем, не порушуючи при цьому право на приватність та інші права громадян. Адже аналіз значної інформації може як підсвітити чи ідентифікувати законодавчі прогалини чи неналежно налаштований бізнес-процес, так і показати ту частину приватного життя людини, яку вона бажає залишити в таємниці навіть від держави. Тому, проблематика використання великих даних є вкрай актуальною темою для України саме на поточному етапі розвитку. Приймаючі рішення, які мають під собою точне цифрове підтвердження, уряд та місцеві адміністрації можуть не просто здійснити якісні реформи, але й перейти до людиноцентристської держави, коли все буде слугувати людині.
Посилання
О. В. Орлов, Великі дані у публічному управлінні: технології майбутнього [Електронний ресурс]. / Харкiвський регiональний iнститут державного управлiння, Харків, 2016 рік. – Вип. № 1 / 2016 – Режим доступу: http://www.kbuapa.kharkov. ua/e-book/db/2016-1/doc/1/01.pdf, вільний. – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Л. Б. Самойленко, Можливості та проблеми застосування технологій Big Data вітчизняними компаніями [Елек- тронний ресурс]. / Електронний журнал «Ефективна економіка», Дніпровський державний аграрно-економічний університет, Київ, 2018 рік – Вип. №1 / 2018 – Режим доступу: http://www.economy.nayka. com.ua/pdf/1_2018/59.pdf, вільний. – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
О. І. Піжук, Великі дані як основоположний драйвер цифрової трансформації економіки [Електронний ресурс]. / Журнал “Економіка та держава”, Київ, 2019 рік – Вип. 6/2019 – Режим доступу:http://www.economy.in.ua/ pdf/6_2019/12.pdf , вільний. – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Питання Міністерства цифрової трансформації [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України від 18 вересня 2019 р. № 856. – Електронні текстові дані. – Режим доступу: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/856-2019- %D0%BF#Text, вільний. – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана
План роботи Міністерства цифрової трансформації [Електронний ресурс] : Наказ Міністерства цифрової трансформації від 3 грудня 2019 р. № 15. – Елек- тронні текстові дані. – Режим доступу: https://thedigital.gov.ua/storage/uploads/ files/page/ministry/%D0%9F%D0%BB%D0% B0%D0%BD_%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0 %BE%D1%82%D0%B8_%D0%9C%D1%96%D 0%BD%D1%86%D0%B8%D1%84%D1%80% D0%B8_%D0%BD%D0%B0_2020_%D1%80%-D1%96%D0%BA.pdf, вільний. – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Сайт Teach Target [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https:// searchdatamanagement.techtarget.com/ definition/big-data, вільний. – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Центр безпеки компанії Google. Конфіденційність. Прозорість даних [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https:// safety.google/privacy/data/, вільний. – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Сайт It Chronicles [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https:// itchronicles.com/big-data/how-do-bigcompanies- collect-customer-data/, віль- ний. – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Hiba, Jasim & Hadi, Hiba & Hameed Shnain, Ammar & Hadishaheed, Sarah & Haji, Azizahbt. (2015). BIG DATA AND FIVE V’S CHARACTERISTICS. 2393- 2835. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.researchgate.net/ publication/332230305_BIG_DATA_AND_ FIVE_V’S_CHARACTERISTICS, вільний. – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Роман Яковлєв. Принципи мінімізації та точності персональних даних під час використання технології розподіленого реєстру (адміністративно-правовий аспект). Journal «ScienceRise: Juridical Science», – 2019 рік No4(10)2019. Режим доступу: http://journals.uran.ua/sr_law/article/ download/182801/188596, вільний. – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Сайт Apolitical. US police use data to focus on places, not people, and cut crime by up to 40% [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://apolitical.co/en/solution_ article/us-police-use-data-focus-places-notpeople- cut-crime-40 – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
National policing digital strategy. Digital, data and technology strategy 2020– 2030 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://ict.police.uk/wp-content/ uploads/2020/01/National-Policing-Digital- Strategy-2020-2030.pdf – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Police Reform and Transformation Board. From 18 February 2020. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https:// www.npcc.police.uk/documents/minutes/ PRTB%20Meeting%2017%20Feb%202020. pdf – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Ethics Committee Briefing Note— 20TH November 2019. National Data Analytics Solution – Most Serious Violence (MSV). [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
https://www.westmidlands-pcc.gov. uk/wp-content/uploads/2019/12/27112019- EC-Item-3-Briefing-Note-NDAS-MSV. pdf – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Ryan Prox, “Lessons Learned on Implementing Big Data Machine Learning: The Case of Predictive Policing at the Vancouver Police Department,” Police Chief 87, no. 3 (March 2020): 46–51. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www. policechiefmagazine.org/lessons-learnedon- implementing-big-data-machine-learn ing/?ref=e64ad9c58622b2dbfc8c98489c73 6e25 – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
JENNIFER VALENTINO-DeVRIES. Tracking Phones, Google Is a Dragnet for the Police. The New York Times. 2019. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https:// www.nytimes.com/interactive/2019/04/13/ us/google-location-tracking-police.html?f bclid=IwAR3148zmlYE4wzSIRqFSx5PYysX Sc_TNfeGsl81DOq-Y4Icry_XeaBdBe8g – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Сайт компанії Microsoft. New York City Police Department and Microsoft Partner to Bring Real-Time Crime Prevention and Counterterrorism Technology Solution to Global Law Enforcement Agencies. [Електро- нний ресурс]. – Режим доступу: https://news. microsoft.com/2012/08/08/new-york-citypolice- department-and-microsoft-partner-to-bring-real-time-crime-prevention-andcounterterrorism- technology-solution-toglobal- law-enforcement-agencies/ – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Nathan Vanderklippe. China using big data to detain people before crime is committed: report. The Globe and Mail. 2018. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.theglobeandmail.com/ news/world/china-using-big-data-to-detainpeople- in-re-education-before-crimecommitted- report/article38126551/ – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Big Data Innovation in Public Services, Policy and Engagement. The World Bank Group. 2017. [Електронний ресурс]. – Ре- жим доступу: http://documents.worldbank. org/curated/en/176511491287380986/ p d f / 1 1 4 0 1 1 - B R I - 3 - 4 - 2 0 1 7- 1 1 - 4 9 - 4 4 - WGSBigDataGovernmentFinal.pdf – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Сайт компанії Intel. Improving traffic management with big data analytics. 2013. [Електронний ресурс]. – Режим до- ступу: https://www.intel.com/content/dam/ www/public/us/en/documents/case-studies/ big-data-xeon-e5-trustway-case-study. pdf – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Neal Ungerleider. Waze Is Driving Into City Hall. Fast Company. 2015. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https:// www.fastcompany.com/3045080/waze-isdriving- into-city-hall – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
«Зелена хвиля» для світлофорів в Києві розрахована на швидкість 50 км/ год. Хмарочос. 2020. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://hmarochos. kiev.ua/2020/02/04/zelena-hvylya-dlyasvitloforiv- v-ky yevi-rozrahovana-nashvydkist- 50-km-god/ – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Jorge, Janduí, Leonardo Lima, Bárbara Xavier França and V Souto. “Towards Smart Traffic Lights Using Big Data to Improve Urban Traffic.” (2015). [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https:// www.semanticscholar.org/paper/Towards- Smart-Traffic-Lights-Using-Big-Data-to- Jorge-Lima/e3625f765abbe2b131d411dd963b c2791062cbd9#extracted – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана. 25. Людмила Євсєєнко. Пропозиції законодавчих змін: Скасування однієї довідки може закрити корупційну прогалину на мільярди гривень. 2019. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://idf.solutions/wp-content/ uploads/2019/09/Propozitsii-zakonodavchihzmin_- ZAKUPIVLI.pdf – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Сайт компанії Київстар. BIG DATA від Київстар. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://kyivstar.ua/ru/business/ products/bigdata?utm_source=google&utm_ medium=cpc&utm_campaign=2020-05-12_ big_data_kyivstar_ec_all_search.allfeat_ order_ukraine&utm_content=ch_google_ adwords|trg_kwd-27796770027|crt_435521 056462|kwmt_b|ps_|srct_g|trgt_|src_|devt_c| devm_|cid_10057825158|lcl_9061013|fdi_| mrlid_17161|dop_&utm_term=%2Bbig%20 % 2 B d a t a & g c l i d = E A I a I Q o b C h M I 7 4 L AQIVzYKyCh2W6g0zEAAYASAAEgI3LvD_ BwE – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Jasnadmiuns. Improving tax collection with big data analytics. 2020. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https:// ecmiindmath.org/2020/02/01/improving-taxcollection- with-big-data-analytics/ – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Iain Gravestock. Informed consent: How government can unlock value from data. Data driver government. @gov – journal. Spring – Summer 2017. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://assets. kpmg/content/dam/kpmg/be/pdf/Markets/ at-gov-brochure.pdf – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Сайт Міністерства соціальної політики України. Пенсія призначатиметься автоматично. 2020. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.msp. gov.ua/news/18801.html – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Сайт Міністерства юстиції України. Олена Сукманова розповіла в парламенті про ініціативи мін’юсту та уряду щодо електронних послуг для новонароджених. 2020. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://minjust.gov.ua/news/ ministr y/olena-sukmanova-rozpovilav- parlamenti-pro-initsiativi-minyustuta- uryadu-schodo-elektronnih-poslugdlya- novonarodjenih – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Ray, Saptarshi. (2013). BIG DATA IN EDUCATION. 2321-0451. 6-8. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www. researchgate.net/publication/259443597_ BIG_DATA_IN_EDUCATION – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Naveen Joshi. 4 ways big data is transforming the education sector. 2017. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.allerin.com/blog/4-ways-bigdata- is-transforming-the-education-sector – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана. 33. Nazar Kvartalnyi. Impact of big data on education: history, benefits and examples. 2020. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://inoxoft.com/ impact-of-big-data-on-education-historybenefits- and-examples/ – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана. 34. Simon Williams. ‘Big data’ can support better management of global natural assets. 2019. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.ceh.ac.uk/news-andmedia/ news/big-data-can-support-bettermanagement- global-natural-assets – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Adamala, Sirisha. (2017). An Overview of Big Data Applications in Water Resources Engineering. 2. 10-18. 10.11648/j. mlr.20170201.12. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.researchgate. net/publication/334710343_An_Overview_ o f _ B i g _ D a t a _ A p p l i c a t i o n s _ i n _ Wa t e r _ Resources_Engineering – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Aaron Ross, Jonathan Bloch. Digging deep: mining the next big data frontier. 2017. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://institutional.anz.com/insightand- research/Digging-deep-mining-thenext- big-data-frontier – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Pompeu Casanovas. Regulation of Big Data: Perspectives on strategy, policy, law and privacy. 2017. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://uploads-ssl.webflow. com/5cd23e823ab9b1f01f815a54/5ce4e2c153 8f1f6601f9fa07_Regulation%20of%20Big%20 Data%20Perspectives%20on%20strategy%20 policy.pdf – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
Bart van der Sloot, Sascha van Schendel. International and comparative legal study on Big Data. Working Paper #20. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://bartvandersloot.com/onewebmedia/ WP_20_International_and_Comparative_ Legal_Study_on_Big_Data.pdf – (дата звернення: 17.08.2020). – Назва з екрана.
