РЕАЛІЗАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТОМ УКРАЇНИ ФУНКЦІЇ ГАРАНТА ДЕРЖАВНОГО СУВЕРЕНІТЕТУ І ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ЦІЛІСНОСТІ УКРАЇНИ У ПЕРШІ ДНІ ШИРОКОМАСШТАБНОЇ РОСІЙСЬКОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АГРЕСІЇ (24.02-28.02.2022 РОКУ)
DOI:
https://doi.org/10.32689/2523-4625-2022-2(62)-17Ключові слова:
Президент України, повноваження, управління, оборона, російська агресія.Анотація
У статті аналізуються організаційно-правові аспекти реалізації функції Президента України як гаранта державного суверенітету і територіальної цілісності України в контексті управління сферою оборони держави у перші дні (24.02-28.02.2022 р.) широкомасштабної російської військової агресії. Хронологічні межі досліджуваного періоду визначаються стратегічною важливістю часу, відведеного для максимально оперативного прийняття владних рішень як запоруки збереження української держави. Повноваження Президента України як гаранта державного суверенітету і територіальної цілісності України в умовах військової агресії реалізуються через видання указів і розпоряджень, аналіз яких засвідчив оперативність прийняття главою держави стратегічних рішень та їх комплексний організаційно-нормативний характер, що дозволило максимально швидко мобілізувати усі ресурси на оборону країни і відсіч російської агресії. Вже 24 лютого було видано укази про введення воєнного стану, загальну мобілізацію, використання Зброй- них Сил України та інших військових формувань, утворення військових адміністрацій і Ставки Верховного Головнокомандувача, про фінансове забезпечення функціонування держави в умовах воєнного стану, введено в дію план оборони України та Зведений план територіальної оборони України. Аналіз виданих Президентом України 24 лютого 2022 р. актів дозволяє виділити дві пари дублюючих указів № 65/2022 та № 69/2022 і № 66/2022 та № 71/2022, в яких укази № 65 і № 66 набували чинності разом із прийняттям Верховною Радою України відповідних законів (що відбулось 3 березня 2022 р.), а укази № 69/2022 і № 71/2022 вступали в дію одразу після їх підписання. У двох останніх Президент України В. Зеленський посилався на свій конституційний статус гаранта державного суверенітету і територіальної цілісності України. Прийняття цих пар дублюючих указів дозволило виконати подвійне завдання: дотриматись законодавчо закріпленого порядку затвердження указів правовими актами вищого порядку – прийняттям Верховною Радою України законів, за якими вони набули юридичну силу, і водночас оперативно реагувати на військову агресію: негайно розпочати загальну мобілізацію для комплектування і формування нових підрозділів і розгортати ЗСУ та інші військові формування для відсічі збройній агресії російської федерації проти України.
Посилання
Головко О. С. Інститут президента в системі державного управління національної безпеки України та світу. Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00. 05 – державне управління у сфері державної безпеки та охорони громадського порядку – ПрАТ «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом», Київ, 2020. – 291 с.
Гончаренко Г. А. Повноваження Президента України в управлінні сектором безпеки: організаційно-правовий аспект. Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки № 1. 2020. с. 107-113.
Доронін І. Контрольні повноваження Президента України у сфері національної безпеки: проблеми і перспективи. Підприємництво, господарство і право. 2019. № 2. С. 95–100.
Закон України Про затвердження Указу Президента України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022
Закон України Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2105-20#Text
Закон України Про Збройні Сили України», URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1934-12#Text
Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/3543-12#Text
Закон України Про національну безпеку України». URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2469-19#Text
Закон України Про оборону України», URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12#Text
Закон України Про основи національного спротиву», URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1702-20#Text
Закон України Про правовий режим воєнного стану», URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/389-19#Text
Закон України Про Раду національної безпеки і оборони України» URL:https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/183/98-%D0%B2%D1%80#Text
Закон України «Про схвалення Указу Президента України «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань» URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2106-20#Text
Ковбан А.В. «Повноваження Президента України щодо оголошення війни і укладення миру: національний та міжнародний досвід» //Інститут Президента України в системі державної влади України. Матеріали наукової конференції. Київ. 17 січня 2014 року. – К.:ВПЦ «Київський університет». 2014 –с.348-352.
Конституція України. Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, № 30, ст. 141 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
Коропатнік І.М., Остапенко А.І. Нормативно-правове закріплення повноважень президента України як Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України: сучасний стан та перспективи розвитку. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського. No 1(74), 2022. с.100-109.
Котляренко О.П. Характеристика змісту та обсягу повноважень президента України як Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України. Аналітично-порівняльне правознавство. 2022. № 2. С. 52-58.
Красногор О. Функції та повноваження Президента України. Наукові праці МАУП. Політичні науки. 2015. Вип. 45. С. 64–69.
Мельник С. М. Повноваження Президента України у сфері військового управління. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: Юридичні науки. 2019. Том 30 (69), № 4. С. 141–145.
Пашинський В. Й. Повноваження Президента України у сфері оборони держави. Науковий вісник публічного та приватного права. 2017. Том 2, № 6. С. 59–63.
Сазонов В. Повноваження Президента України у сфері забезпечення державної безпеки. Вісник Національної академії правових наук України. 2013. № 3. – С. 272-278.
Семенченко А. Стратегічне планування у сфері державного управління національною безпекою: монографія. Київ : Національна академія державного управління при Президентові України. 2008. – 76 c.
Ситник Г.П. Державне управління у сфері національної безпеки (концептуальні та організаційно-правові засади). – Київ: НАДУ, 2012. – 544 с.
Топольніцький В. В., Остапенко А. І. Історико-правовий аналіз законодавчого закріплення повноважень Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України. – Право і суспільство, № 4/2022. С. 54-61.
Указ Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text
Указ Президента України № 79/2022 «Про відзначення державними нагородами України» URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79/2022#Text
Указ Президента України № 66/2022 «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань» URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/66/2022#Text
Указ Президента України № 71/2022 «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань» URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/71/2022#Text
Указ Президента України № 65/2022 «Про загальну мобілізацію». URL:https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/65/2022#Text
Указ Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», URL:https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/69/2022#Text
Указ Президента України № 67/2022 «Про невідкладні заходи щодо фінансового забезпечення функціонування держави в умовах воєнного стану» URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/67/2022#Text
Указ Президента України № 70/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 лютого 2022 року «Про введення в дію плану оборони України та Зведеного плану територіальної оборони України» URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/70/2022#Text
Указ Президента України № 73/2022 «Про призначення Ю. Лебедя командувачем Національної гвардії України» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/73/2022#Text
Указ Президента України № 77/2022 «Про призначення В.Малюка заступником Голови Служби безпеки України». URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/77/2022#Text
Указ Президента України № 74/2022. «Про присвоєння В.Скакуну звання Герой України» URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/74/2022#Text.
Указ Президента України № 80/2022. «Про присвоєння військових звань» URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80/2022#Text.
Указ Президента України № 78/2022. «Про присвоєння звання Герой України» URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/78/2022#Text.
Указ Президента України № 82/2022 «Про тимчасове запровадження безвізового режиму» URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/82/2022#Text
Указ Президента України № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2022#Text
Указ Президента України № 72/2022 «Про утворення Ставки Верховного Головнокомандувача». URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/72/2022#Text
