ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРЕЗИДЕНТОМ УКРАЇНИ СВОЄЧАСНОСТІ ЗАХОДІВ З ВОЄННОЇ БЕЗПЕКИ В УМОВАХ ПОВНОМАСШТАБНОЇ ЗБРОЙНОЇ АГРЕСІЇ РФ ПРОТИ УКРАЇНИ (ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ)

Анотація

Воєнна безпека є найважливішою складовою національної безпеки України, гарантом якої є Президент України. В умовах збройної агресії захист суверенітету і територіальної цілісності країни залежить, зокрема, й від того, наскільки своєчасно главою держави будуть прийняті і впровадженні управлінські рішення, передбачені його конституційними повноваженнями: введення воєнного стану в державі, проведення загальної або часткової мобілізації, повного або часткового стратегічного розгортання Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань. Проведений аналіз останніх досліджень і публікацій засвідчив, що питання забезпечення Президентом України своєчасності заходів із воєнної безпеки в умовах повномасштабної збройної агресії проти України не розглядалось. Метою статті є дослідження теоретико-правового аспекту управлінських рішень Президента України із забезпечення своєчасності заходів з воєнної безпеки в умовах початку повномасштабної збройної агресії РФ проти України. Методи, які використовувались для досягнення поставленої мети: порівняльний, формально-юридичний, аналізу і синтезу, метод сходження від абстрактного до конкретного. Вивчення Стратегії воєнної безпеки України (2021 р.) і Воєнної доктрини України (в редакціях 1993, 2004, 2012, 2015 рр.) дозволив з`ясувати, що своєчасність в реагуванні на воєнні загрози в умовах збройної агресії означає терміновість введення в дію вищезазначеної тріади управлінських рішень глави держави. Аналіз виданих 24 лютого 2022 р. указів Президента України № 64/2022, № 65/2022, № 66/2022, № 69/2022, № 71/2022 дозволяє говорити про управлінські новації, застосовані Президентом України В. Зеленським для забезпечення своєчасності заходів з організації відсічі агресору. Визначено правові підстави термінового набуття чинності указів № 69/2022 і № 71/2022. Виявлено розходження та суперечності нормативно-правових приписів деяких законів України у частинах, що стосуються тлумачення набуття чинності указів Президента України, та логіко-граматичні неузгодженості в окремих формулюваннях. Зроблено висновок про необхідність приведення чинного законодавства у відповідність до практики державного управління в світлі викликів воєнній безпеці, які виникли з початком повномасштабної збройної агресії РФ проти України, та сформульовано пропозиції щодо вдосконалення законодавства України у частині забезпечення своєчасності набуття чинності тріади «безпекових» указів глави держави.