МОДУЛЬНО-ІНТЕГРАЦІЙНА МОДЕЛЬ АВТОМАТИЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ НА ОСНОВІ КОНЦЕПЦІЇ ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУВАННЯ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2020-4(10)-151-161Ключові слова:
органи публічної влади, автоматизація та інформатизація, інновації в державному управлінні, система якості ISO, модульно-інтеграційна модель діяльності органів публічної влади.Анотація
В статті розглядаються питання автоматизації діяльності державних органів влади та підвищення ефективності державного управління. Визначено, що одним із дієвих засобів підвищення якості державного управління є впровадження електронного урядування та його інструментів (інформатизація та автоматизація процесів державного управління, електронний документообіг, надання адміністративних послуг в електронному вигляді, електронні петиції тощо) у діяльність органів влади. Для удосконалення державного управління запропоновано використовувати запровадження систем якості ISO 9001:2009 та ISO 9001:2015. Переваги застосування такого підходу показано на прикладі Херсонської обласної державної адміністрації, а саме: упорядкування і регламентування (виконання послідовності дій згідно із затвердженими процедурами) діяльності; можливість підвищення рівня внутрішнього електронного документообігу, чіткішого розподілу повноважень, завдань та відповідальності через прописування процесів і управління ними; підвищення якості надання послуг громадянам, поінформованості про це та врахування їхніх потреб і очікувань; раціональне та ефективне використання ресурсів, особливо людських. Також як інструмент підвищення ефективності державного управління розроблено модульно-інтеграційну модель автоматизації діяльності органів публічної влади. Ця модель може адаптуватися до вимог конкретного органу державної або муніципальної влади, а її перевагами визначені поліпшення якості підготовки аналітичних, інформаційних та інших матеріалів для забезпечення діяльності обласної державної адміністрації; забезпечення стабільності кадрового потенціалу в апараті; підвищення кваліфікації працівників апарату з урахуванням європейських підходів у роботі. У висновку зазначається, що застосування інновацій та сучасних управлінських технологій в державному управлінні сприяє насамперед прозорості та відкритості діяльності державних інституцій, підвищенню ефективності їх діяльності, якісному наданню населенню різноманітних послуг, формуванню електронних взаємовідносин між суспільством і державою.
Посилання
Бакуменко В. Д. Парадигма інноваційного розвитку суспільства: сучасні концепції реформування публічного управління [Електронний ресурс] / В. Д. Бакуменко, С. А. Попов // Ефективність державного управління. – 2015. – Вип. 43. – С. 21-28. – Режим доступу: http://nbuv.gov. ua/UJRN/efdu_2015_43_4
Васильєва О. І. Методологічні основи моделювання нормативно-правових важелів надання публічних послуг в умовах розбудови сервісно-орієнтованої держави [Електронний ресурс] / О. І. Васильєва, О. В. Євсюкова // Публічне управління та митне адміністрування. – 2017. – № 1. – С. 7–16. – Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ vamcudu_2017_1_3
Дрешпак В. Розвиток електронного урядування як напрям державної інформаційної політики України: організаційний аспект [Електронний ресурс] / В. Дрешпак // Державне управління та місцеве самоврядування. – 2012. – Вип. 4. – С. 78-87. – Режим доступу: http://nbuv.gov. ua/UJRN/dums_2012_4_12
Дубов Д. В. Проблеми формування державної політики щодо розвитку інформаційного суспільства в Україні: у пошуках стратегічного бачення [Електронний ресурс] / Д. В. Дубов // Політологічні студії. – 2016. – Вип. 5. – С. 126-134. – Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ znpps_2016_5_15
Дурман О.Л. Застосування концепції електронного урядування при проектуванні єдиного освітнього інформаційно-комунікаційного середовища. Держава та регіони: науково-виробничий журнал. Серія: Державне управління, No 2 (66), Запоріжжя. 2019. С. 50-56.
Карпенко О.В. Цифрове врядування в Україні: базові дефініції понятійно-категоріального апарату [Електронний ресурс] / В. С. Куйбіда, О. В. Карпенко, В. В. Наместнік // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. Серія : Державне управління. – 2018. – № 1. – С. 5-10. – Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/vnaddy_2018_1_3
Лопушинський І. П. Упровадження електронного урядування в роботу органів виконавчої влади України як вагома складова реформування державної служби / І. П. Лопушинський // Публічне управління: теорія та практика. – 2010. – № 2 – С. 194-198.
Машкаров Ю. Г. Електронне місто – інформатизація місцевого самоврядування (на прикладі м. Харкова) [Електронний ресурс] / Ю. Г. Машкаров, Д. І. Палашевський // Актуальні проблеми державного управління. – 2012. – № 1. – С. 26- 35. – Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/ UJRN/apdy_2012_1_5
Попов С. Система надання соціальних послуг в Україні: політика та управління [Електронний ресурс] / С. Попов, Л. Савчук // Актуальні проблеми державного управління. – 2018. – Вип. 1. – С. 68-72. – Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ apdyo_2018_1_13
Чукут С. А. Смарт-сіті чи електронне місто: сучасні підходи до розуміння впровадження е-урядування на місцевому рівні [Електронний ресурс] / С. А. Чукут, В. І. Дмитренко // Інвестиції: практика та досвід. – 2016. – № 13. – С. 89-93. – Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ ipd_2016_13_17
Електронне урядування та електронна демократія: навч. посіб.: у 15 ч. / за заг. ред. А. І. Семенченка, В. М. Дрешпака. – К., 2017. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://egap.in.ua/biblioteka/euriaduvannia- ta-e-demokratiia-navchalnyiposibnyk/? wpdmdl=8976&ind=d8DLI7VTVZ83VmcDEg_ vtP9ko26Pjxozsc2H9hktm0
ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008, IDТ) Національний стандарт України. Системи управління якістю. Вимоги. URL: https://metrology.com.ua/ntd/skachat-isoiec- ohsas/iso/dstu-iso-9001-2009/
ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Системи управління якістю. Вимоги : офіційне видання. URL: https://khoda.gov. ua/image/catalog/files/%209001.pdf
Ivan P. Lopushynskyi, Volodymyr I. Kliutsevskyi. Mechanisms for providing electronic document circulation to local government bodies // «Innovation Technologies in Economy and Society»: Series of monographs Faculty of Architecture, Civil Engineering and Applied Arts Katowice School of Technology. Monograph 20. Katowice. – 2018. Р. 235-243
