МЕХАНІЗМ ТА ІНСТРУМЕНТИ МЕНЕДЖМЕНТУ МЕДИЧНОГО ЗАКЛАДУ КОМУНАЛЬНОГО НЕПРИБУТКОВОГО ПІДПРИЄМСТВА В УМОВАХ РЕФОРМИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-2224-2020-3(23)-75-94Ключові слова:
сфера охорони здоров’я, КНП, реформа, менеджмент, соціально-економічний розвиток, управлінський та бухгалтерський облік, розвиток, медичні послугиАнотація
Досліджено особливості сучасної реформи національної сфе- ри охорони здоров’я та особливості державного управління в цій галузі, ви- значено основні проблеми в системі охорони здоров’я України з точки зору населення. Проаналізовано суттєві зміни в медичному секторі з прийняттям реформи, процес підготовки та певні особливості процесу перетворення ЗОЗ у КНП. Розглянуто переваги, ризики та перепони в роботі закладу охорони здоров’я у якості комунального некомерційного підприємства, визначено напрями оптимізації витрат. Вказано на необхідність дослідження проблем менеджменту в системі охорони здоров’я та розглянуто основні компетенції, необхідні менеджеру сучасного КНП. Проаналізовано віддмінності фінансо- вого та управлінського обліку КНП та етапи впровадження управлінського обліку. Доведено, що трансформація медичної галузі неможлива без існую- чих інституційних перетворень, що сприяють подальшому розвитку базових соціальних, політичних й економічних інститутів нашого суспільства, а охо- рона здоров’я розглядається як система взаємопов’язаних економічних сис- тем та механізмів державного управління.
В умовах реформування сфери охорони здоров’я існуючі організаційні технології підготовки медичних закладів до зміни організаційно-правової форми з бюджетних установ у КНП (як визначеної на законодавчому рівні обов’язкової передумови впровадження якісно нової системи системи охо- рони здоров’я) виявляються на жаль недосконалими, але готовими до функ- ціонування в конкурентному середовищі. Кожне сучасне КНП є унікальним, має свою організаційну структуру та перелік послуг, тому структура управ- лінського обліку повинна бути зрозумілою, з правильно обраною обліковою політикою, вірогідною інформацією, сприяти правильним управлінським рі- шенням для оптимізації витрат, збільшення дохідності шляхом впроваджен- ня нових медичних послуг та підвищення якості медичного обслуговування. Зроблено висновок, що існуючі сьогодні організаційні технології підготов- ки медичних закладів до зміни організаційно-правової форми з бюджетних установ у КНП виявляються недосконалими, але готовими до функціону- вання в конкурентному середовищі.
Посилання
Вороненко. Ю. В., Губській К. І., Ца- ренко А. В. Створення системи па- ліативної і хоспісної допомоги в умовах реформування охорони здо- ров’я в Україні: медичні та соціальні аспекти // Наука і практика. Міжвідомчий мед. ж. 2014. № 1 (2). С. 63– 75.
Гойда Н. Г., Курділь Н. В., Вороненко В. В. Нормативно-правове забезпе- чення державно-приватного парт- нерства в охороні здоров’я України // Запоріз. мед. ж. 2013. № 5 (80). С. 104–108.
Карамишев Д. В. Державне регу- лювання інноваційних процесів у системі охорони здоров’я: автореф. дис. ... д-ра наук з держ. упр.: 25.00.02. Донецьк, 2007. 36 с.
Лобас В. М., Шутов М. М., Вовк С. М. Методологія реформування систем охорони здоров’я за кластерними підходами. Україна // Здоров’я нації. 2013. № 2 (26). С. 84–88.
Лехан В. М., Слабкий Г. О., Шевчен- ко М. В. Стратегія розвитку системи охорони здоров’я: український ви- мір. Україна // Здоров’я нації. 2010. № 1. С. 5–23.
Солоненко Н. Д. Удосконалення ме- ханізмів державного управління пе- ребудовою галузі охорони здоров’я в Україні в контексті суспільних потреб // Державне управління в Україні: реалії та перспективи: зб. наук. пр. НАДУ, 2005. С. 424–431.
Кризина Н. П. Державна політика України в галузі охорони здоров’я: механізми формування та реалізації. [Електронний ресурс]. URL: http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/350020.html (дата звернення: 07.03.2020).
Ярош Н. П., Лупей-Ткач С. І. Сучасний стан, проблеми стандартизації медичної допомоги та шляхи їх ви- рішення в умовах реформування системи охорони здоров’я України. Україна // Здоров’я нації. 2012. № 1(21). С. 95–100.
Надюк З. О. Механізми державно- го регулювання ринку медичних послуг в Україні: дис. ... д-ра наук : 25.00.02. / Класич. приват. ун-т. За- поріжжя, 2009. 469 с.
Москаленко В. Ф. Здоровье и здраво- охранение: ключевые императивы. Київ: ИД “Авіцена”, 2011. 256 с.
Дацій О. І. Інноваційна модель роз- витку економіки України в умовах глобалізації: монографія. Донецьк: Юго-Восток, 2010. 431 с.
Жаліло Л. І., Солоненко І. М., Кун- гурцев О. В. Європейська стратегія з охорони громадського здоров’я: проблеми впровадження в Украї- ні. Формування демократичного та ефективного державного управлін- ня в Україні: матеріали наук.-пр- акт. семінару. 2002 р. Київ: Вид-во УАДУ. С. 178–180.
Шемяков О. В. Розвиток механізму державного управління соціальним діалогом: автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Донецьк, 2009. 18 с.
Державне управління реформу- ванням системи охорони здоров’я в Україні: навч.-наук. вид. / за заг. ред. М. М. Білинської. Київ–Львів: НАДУ, 2012. 240 с.
Атаманчук Г. В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. Москва: ПРа, 1975. 153 с.
Вовк С. М. Процесс системной трансформации здравоохранения в переходный период // Економіка і право охорони здоров’я. 2015. № 1 (1). С. 11–14.
Здоровье-2020: основы европейской политики и стратегия для XXI века. Всемирная организация здравоохра- нения. Европейское региональное бюро. [Електронний ресурс]. URL: http://www.euro.who.int/__data/ assets/pdf_file/0017/215432/ (дата звернення: 06.03.2020).
Про Стратегію сталого розвитку “Україна–2020”: Указ Президента України станом на 12.01.2015 № 5/2015. URL: http://www. president.gov.ua/documents/18688. html/ (дата звернення: 08.03.2020).
Спільний зі Світовим Банком про- ект МОЗ України: Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей. URL: http://wb.moz.gov.ua (дата звернення: 08.03.2020).
Лист про наміри до Міжнародно- го валютного фонду. Меморандум про економічну і фінансову політику [Електронний ресурс] / Національний банк України: Офіц. інтернет-представництво. URL: https://bank.gov.ua/doccatalog/document?id=46564506 (дата звернення: 07.03.2020).
Національна стратегія реформуван- ня системи охорони здоров’яв Украї- нінаперіод 2015–2020 роки [Електронний ресурс] / Міністерство охорони здоров’я України. URL: moz.gov.ua/uploads/0/691-strategiya. pdf (дата звернення: 06.03.2020).
GfK Ukraine: Home: веб-сайт. URL: https://www.google.com.ua/url?sa=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwj CzYWI9ObYAhVIb1AKH (дата звернення: 08.03.2020).
The world bank. URL: http://www. worldbank.org/uk/country/ukraine (дата звернення: 05.03.2020).
Про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лі- карських засобів: Проект Закону України від 19.10.2017 № 6327. [Електронний ресурс]. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=61566 (дата звернення: 08.03.2020).
Вовк С. М. Механизмы рекон- струкции собственности лечебных учреждений Украини // Сучасні проблеми державного управління в умовах системних змін: зб. наук. пр. ДонДУУ, 2015. Маріуполь. Т. ХVІ, вип. 297. С. 194–201.
Кабінет Міністрів України: веб- сайт. [Електронний ресурс]. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua (дата звернення: 08.03.2020).
Методичні рекомендації з питань перетворення закладів охорони здоров’я з бюджетних установ на кому- нальні некомерційні підприємства URL: http://moz.gov.ua/uploads/0/3555moz_metod_recomendations_ autonomization_2018_ua_final_web.pdf (дата звернення: 14.02.2018).
Електронний ресурс. Режим доступу: http://healthreform.in.ua/autonomization/
Електронний ресурс. Режим доступу: https://uteka.ua/publication/knp-26-buhuchet-i-nalogooblozhenie- 83-medicinskie-knp-status-nepribylnosti-faktory-riska-inyuansy-upravlencheskogo-ucheta 30. Балканска П. Защо е необходим модел за развитие на лидерски компетенции в сферата на здраве- опазването // Здравна политика и мениджмънт, 2011. № 3. С. 19 – 25.
Демин Б. А. Профессиональная компетентность специалиста: понятие и виды // Мониторинг образовательного процесса. 2000. № 4. С. 35–37.
Баєва О. Формування державних освітньо-кваліфікаційних вимог до підготовки фахівців з менеджмен- ту підприємств і організацій у сфе- рі охорони здоров’я // Вісн. Нац. акад. держ. упр. при Президенто- ві України. 2009. Вип. 4. С. 231– 238.
Брич В. Я., Ліштаба Л. В. Поняття моделі менеджерських компетен- цій та етапи її розробки в закладах охорони здоров’я // Інноваційна економіка: наук.-вироб. ж. 2016. № 7-8. С. 36–41.